中国农产品搏击国际市场

2018-08-19 06:55
未知

  在经济全球化的时代,各国之间贸易摩擦与纠纷不断,贸易战此起彼伏。农产品对于一国经济发展和社会稳定具有十分重要的战略意义,因此成为国际市场上的敏感产品,由农产品引发的贸易争端时有发生。

  第一起针对中国农产品的贸易救济措施是1980年7月2日美国对中国的薄荷醇提起的反倾销调查。20世纪80年代,主要集中在美国、欧盟、澳大利亚等一些发达国家,案件数量较少。进入20世纪90年代,我国农产品屡屡遭到反倾销指控,不仅受到发达国家的指控,而且也受到巴西、韩国等发展中国家的指控,次数频繁。

  截至2015年12月31日,针对中国出口的农产品,共有15个国家和地区提起54起反倾销调查,7个国家和地区提起9起保障措施调查,1个国家提起1起337调查,2个国家和地区提起2起反规避调查,2个国家提起2起反补贴调查。针对中国农产品的贸易救济调查达到67起,涉及34种商品。涉及反倾销商品包括鬃刷、塑编袋、罐头、桃罐头、西红柿罐头、花生仁、蘑菇罐头、菠萝罐头、大蒜、木衣夹、复合木地板、蜡烛、烟花、松香、薄荷醇、香豆素、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板、浓缩大豆蛋白等32种,涉及保障措施商品包括大蒜、竹木地板、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草、焦糖、葡萄糖等8种,涉及337商品包括复合木地板等1种,涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等2种,涉及反补贴商品包括木地板、暖水虾等2种。据不完全统计,涉案产品金额达到226325万美元。

  2016年7月,我国积极应对印尼葡萄糖保障措施调查并取得完胜,这是近年来继我国成功应对欧盟浓缩大豆蛋白反倾销案、美国暖水虾反补贴案之后取得的三连胜。

  品牌是国家现代农业发展水平的重要标志和鲜明形象。我国已初步探索出以区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的品牌建设路径。但总体上看,我国农业还处于产品多、品牌少,普通品牌多、知名品牌少,尤其是国际知名品牌稀缺的品牌弱国境地,与农业生产和贸易大国的地位不相匹配。我们积极应对国外食品安全技术壁垒,就要努力提升中国食品的国际形象,紧抓各项食品安全,以价值营销为导向,以内外贸一体化为重心。

  积极跟踪天然食品的国际标准。天然食品作为与非有机食品、有机食品、新资源食品并列的食品大类,正受到各国的高度重视。2013年以来,国际标准化组织(ISO)一直致力于推动建立天然食品成分的定义与技术标准。2017年7月,中国食品土畜进出口商会参加了中国标准化研究院组织的ISO/TC34标准草案《天然食品成分定义与技术规范》修订工作,并将天然食品推广作为未来的工作重点。

  积极参与国际花生标准的制定工作。目前,国际食品法典委员会(CAC)正在对食用花生黄曲霉毒素标准问题进行研究。食土商会及时与卫计委有关部门取得联系,建议将食用花生黄曲霉毒素标准统一为15ppb,该建议被卫计委采纳并积极与CAC沟通。如CAC最终通过决议,将对脱皮花生输欧氯霉素标准问题产生积极影响。

  全力应对国外食品安全新法规。在食土商会的提议下,应对《美国鮰鱼法规》及IUU法规的议题,被列入商务部2017年“中美经贸合作一年期计划”磋商目录。商会与山东省共同举办输美水产品贸易政策培训班。商会与美国渔业协会合作,向广东、福建等五省市定期通报我输美水产品由于药残等原因被退运的情况。经政府、行业、企业不懈努力,美国批准了由其认可的禽肉原料经加工后出口美国的贸易模式。青岛九联集团第一批熟制禽肉已于2017年6月底顺利在美国通关,商会向商务部上报了给予部分禽肉出口企业鸡肉加工贸易资格的建议。此外,商会继续整顿珠茶、眉茶出口经营秩序,对摩洛哥政府拟提高7项农残标准和立法禁止进口固形茶事宜进行行业预警;带领企业积极应对印尼果蔬、印度苹果等新出现的技术壁垒。

  加强国际间行业食品安全交流。2017年以来,食土商会与日本进口冷冻蔬菜质量安全协议会、韩国农水产食品流通公社加强交流,就进一步稳定中日、中韩农产品贸易进行深度合作。食土商会正式作为中国代表加入世界番茄加工协会(WPTC),宣传了中国番茄的质量安全体系,并作为首家世界苹果和梨协会中方成员,代表中国行业与其他成员国组织代表进行沟通交流。

  利用国际展览、论坛等平台,努力提升中国食品的国际形象。2017年,食土商会与美国等40余个国家和地区的政府部门、驻华使领馆、商协会和企业代表举行了100余场会谈,宣传中国食品质量安全可靠。商会利用北京世界食品博览会,以及中国肉类大会、中国乳制品大会、中国油脂油料大会等论坛,就食品安全形势进行深度的交流,有效地提升了中国食品的国际形象。食土商会还派员参加了亚太经合组织(APEC)在越南河内举办的食品安全合作论坛(FSCF)系列会议并发表演讲,宣传我国行业组织在促进完善食品安全法律法规、技术标准体系、加强食品安全追溯体系建设和建立出口示范基地等方面所做的大量工作,取得良好反馈。

  近年来,全球经济正经历缓慢曲折复苏。受国际需求减少、农产品生产成本快速上涨、人民币汇率大幅升值、国际贸易保护主义盛行、贸易摩擦加剧等因素影响,我农产品出口年均增速下降。但随着我国农产品出口供给侧结构调整有效推进,市场多元化取得新的进展,外向型农业得到更多的政策支持,我们有理由相信,农产品贸易仍存在较大潜力。

  我国农业资源相对丰富,为出口差异化竞争创造了条件。我国是农业大国,农业资源和农产品丰富多样,农业开发利用的栽培植物、畜禽、鱼类等已达到1万多种。经多年发展,涌现众多优势、特色农产品,我大蒜、肠衣、羽绒、羊绒等23种农产品出口数量均居世界第一,形成了出口的差异化竞争优势。

  农产品出口的企业集中度得到大幅提升。2016年,出口规模在1000万美元以上的农产品出口企业的出口额合计占农产品出口总额的六成,高出2007年1000万美元以上的出口企业集中度15个百分点。部分企业积极开展供给侧结构改革,利用外贸新业态转型。

  出口市场多元化战略取得进展。2017年上半年,我农产品出口前50位市场中,出口增速超过两位数的有加拿大、墨西哥、印度、巴基斯坦、南非、沙特、巴基斯坦、哈萨克斯坦、土耳其等国家。这说明我农产品出口增长已不完全依赖日本等前五大传统市场。

  农产品出口走向全产业链竞争阶段,大国优势让农产品出口更有后劲。目前,农产品出口已从单一企业的竞争转为全产业链的竞争。由于我国在资金、技术、管理等方面具有大国优势,预计农产品出口依靠全产业链竞争,将逐渐拉开与东盟国家等竞争国的距离。2016年我国出口食品农产品质量安全示范区总数增至291个,比2015年增加了65个。福建三明市出口鳗鱼、东山县出口海捕水产品等质量安全示范区被认定为国家级质量安全示范区,形成水产品加工产业集群效应。

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